中药材是中医药体系里的重要产业链，近年来，形成了以中药材种植养殖、产地初加工和专业市场为主要环节的中药材产业，呈现出持续发展的良好态势。

我国中药材管理正不断加强，但受多种因素影响，中药材产业仍存在一些问题，如:标准化管理落实不到位，重金属、农药残留超标;中药材采收不规范，产地初加工设备简陋;中药领域科研投入仍需提高，某些研究欠缺中医药特色、不够系统;中药材市场以次充好、掺假售假、违法经营中药饮片和其他药品现象屡禁不止。对于中药材产业未来发展，可以从“两个抓手、三个目标、四个开发”中找寻解决中药材产业发展问题的方法与突破点。

一、建设“行政服务”和“技术服务”体系

(一)行政服务体系

政策方面，从2009年的《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，到2013年《关于进一步加强中药材管理的通知》，再到2016年的《中药材保护和发展规划(2016年-2020年)》和《中医药健康服务发展规划(2016年-2020年)》，可见国家对全面发展中医药事业、构建中国特色健康服务体系的重视和决心。

在良好的政策环境下，地方政府应加强统一领导，积极组织协调，落实各环节管理责任;积极培育中药材种植企业、中药材专业合作社、种植大户等各类市场主体，在人才引进、资金筹集和科研等方面上出台和落实优惠政策;支持中药材行业协会、产业发展基金等组织发展，发挥行业自律、行业监管作用;加强对中药材的日常管理，严格监督检查，严惩违法犯罪行为;根据本地区和中药材产业的发展规律，合理制定产业发展规划，因地制宜，适时、适度发展。

(二)技术服务体系

加强对中药材相关科研方向的投入与管理，积极引进中药研究的领域科学家、品种科学家及专业岗位科学家，加强基层中药领域技术人才的培养，形成覆盖全国、比较系统、结构合理、由不同层次构成的中药产业科研创新体系，完善科研创新体系。

建设中药种子种苗繁育示范基地和中药种质资源库，保障优良中药材种质资源的供给与贮存;开展道地药材认证与标准指导，保证道地药材的质量和特色;在此基础上建立中药资源动态监测信息和技术服务体系，形成稳定的科研组织架构和共建共享的合作与成果分享机制，加强科研成果向中药材生产一线的转化应用，充实技术服务体系内容。在全国现有的中药材市场网络的基础上，加强国家中药材信息网站和电子商务平台建设;扩建中药材边贸市场，完善国家现有药材市场，建立中药材仓储及物流平台，形成全国中药材现代仓储配送网络。

二、实现中药材产业“规范化、规模化、产业化”

(一)生产管理规范化

中药材生产规范化是中药产业现代化发展的基础和关键，中药材的质量已经成为制约中药走向世界的一大瓶颈，其根本原因就是由不规范的生产管理造成的，药材质量的提高必须实现药材生产管理规范化。中药材的种植是一个农业过程，按照SOP标准操作规程进行，保证中药材质量的稳定性、均一性。同时，任何具体方法的使用都离不开其自身理论体系的指导，这样的规律在药材GAP推行中同样存在。

中医药强调“辨证”，即具体情况具体分析，对基地和药材双方的性质都要进行详审，如此才能发挥最大效果。如若不然，千篇一律机械地采用某个基地的种植指标，生搬硬套，必不能达到理想的种植效果。如今，各种违规经营中药材现象依然存在。对于中药材市场经营中的各种违法行为和违法、违规人员，要加大执法力度，促进中药材市场的良性循环发展。

(二)种植规模化

目前我国中药材种植主要是以农户为单位进行，中药材种植户负责中药材种植的全过程，其个体分散，种植模式粗放，造成我国中药材质量整体较差、生产规模小、产业集中度低，导致市场控制力差，易造成无序竞争，致使行业信誉度下降，种植户的经济利益得不到保障。

规模化种植能够将土地集中起来，合理利用，实现统筹管理。集约化的种植环境更适宜机械的大规模使用，有利于工作效率的大幅提升;同时能够更快应对市场行情的变化，为当地增加就业机会。实施中药材的区域布局和规模化种植，对于中药材的长远发展而言，要做到合理布局，做大做强区域生产。以市场需求为导向，科学规划，合理发展生产，加强中药材发展的领导和管理机制，制定相关保护和扶持政策，促进中药材市场的发展。

文章来源：《中国当代医药》 网址: http://www.zgddyyzz.cn/zonghexinwen/2020/0916/511.html

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